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第一章 总 则

第一条为了加强对学校仪器设备采购工作的管理,规范采购行为,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条本办法中的仪器设备,是指《高等学校固定资产分类目录》中的教学、科研、办公仪器设备。主要包括:仪器仪表,机电设备,电子设备,印刷机械,卫生医疗器械,文体设备,标本模型,文物及陈列品,工具、量具和器皿,家具,行政办公设备,被服装具,牲畜等。

第三条学校各单位使用学校设立的专项资金、财政或有关上级部门拨付的专项资金、各单位自筹资金、科研项目资金、接受捐赠的资金等,购置所需仪器设备,不论资金来自何种渠道,均适用于本办法,法律、法规另有规定的除外。

第四条实验室与设备管理处在学校招标投标领导小组的领导下,具体负责仪器设备采购活动的组织与实施。设备采购应当遵循公开、公平、公正原则;广泛参与民主决策的原则;质量价格比最优化的原则。

第二章 仪器设备采购方式

第五条仪器设备采购以招标采购为主,仪器设备单价或同类总值金额在5万元以上或按规定应进行招标的项目必须进行招标(包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源谈判或委托代理机构招标)。

政府招标采购项目按政府招标采购管理有关办法执行;学校招标采购按《青岛大学招标投标管理暂行办法》进行采购;委托代理机构招标采购按学校有关规定执行。

第六条仪器设备单价或同类总值金额在5万元以下,由实验室与设备管理处会同使用单位,采用谈判方式进行。

第三章 仪器设备采购程序管理

第七条仪器设备采购程序包括下列主要步骤:

一、编制仪器设备年度采购计划;

二、论证、招标采购或零星采购;

三、订立及履行合同;

四、验收、结算和归档。

第八条申请购置仪器设备的单位于每年年底前,向实验室与设备管理处提交次年度仪器设备购置计划。

第九条实验室与设备管理处根据学校事业发展需要和各单位所提交的购置计划,统一编制年度采购计划书,报校长办公会审议通过。年度采购计划一经批准,由实验室与设备管理处统一安排执行,不得轻易变更。

第十条仪器设备单价或同类总值在5万元及以上的,由购置单位填写《青岛大学大型精密仪器设备及大宗仪器设备论证报告》,经论证后,报校长办公会审批通过,按《青岛大学招标投标管理暂行办法》进行招标采购。

仪器设备单价或同类总值在5万元以下的,以谈判方式进行零星采购,遵循下列基本程序:

(一)申请购置单位填写《青岛大学固定资产购置申请表》,报实验室与设备管理处审批。

(二)实验室与设备管理处会同使用单位有关人员成立设备零星采购谈判小组(不少于五人)。

(三)谈判小组拟定邀请参加谈判的供应商名单。

(四)在谈判活动中,谈判小组应当分别与单一供应商进行谈判,谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下,不得透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其他信息。

(五)谈判小组综合考虑产品性价比、使用单位需求等因素,最终确定供应商。

第十一条进口仪器设备采购,按其人民币价值,参照以上相关条款进行采购,并按《青岛大学进口仪器设备购置与管理办法》执行。

第十二条仪器设备采购均应签订合同。合同订立按照《经济合同法》的有关规定执行。仪器设备采购合同依法签订后,合同当事人(甲乙方)应当按照合同约定履行各自义务,任何一方不得自行变更或者解除合同。

第十三条学校建立验收保障制度,由实验室与设备管理处组织协调,使用单位安排专人负责验收。仪器设备到货后,使用单位应及时开箱检查清点,按供货合同要求进行安装调试,并认真做好清点、安装、调试记录,按规定填写仪器设备验收报告。

第十四条仪器设备验收合格后,按照合同约定支付货款,如因合同执行不严格等原因给学校造成经济损失的,依法追究相关人员责任。

第四章 监督检查

第十五条学校监察、审计部门负责学校仪器设备采购监督检查,有权对存在严重问题的采购活动予以制止。学校其他部门和全体师生对采购工作可进行群众监督,任何单位和个人有权对学校仪器设备采购中的违法违纪行为进行举报。

第十六条监察部门负责对采购过程和采购行为进行监督检查。直接参与招标采购活动,对各环节进行过程监督。重点是对学校仪器设备采购中执行法规情况进行监督检查。

第十七条审计部门负责对仪器设备采购进行审计监督。直接参与招标采购活动,对关键环节进行审计监督。对重大采购项目实行专项审计。

第十八条采购单位和采购执行部门及有关人员应自觉接受和配合有关部门的监督检查,如实反映情况,提供相关资料。

第十九条凡是参与学校仪器设备采购活动的有关人员,必须严格遵守以下工作纪律:

1、不准接受供货单位提供的消费和馈赠;

2、不准到供货单位报销应由个人开支的费用;

3、不准向供货单位泄露有关物资采购招标、议标、竞价的内部信息;

4、与供货单位主要负责人有亲属关系时应予回避。

第二十条对在采购中贪污受贿、弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守和侵害学校利益的人员给予党纪、行政处分。对违法违纪情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十一条有下列情形之一的仪器设备采购,经分管校领导同意后,可以不适用本办法:

(一)涉及国家安全和国家机密的;

(二)因自然灾害或其他不可抗力因素,需紧急采购的;

(三)人民生命财产遭受危险,需紧急采购的;

(四)某些特定的其他情况。

第二十二条本办法自发布之日起施行,《青岛大学设备物资采购供应管理暂行办法》(青大设字[1994]2号)同时废止。

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