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第一章

第一条为加强学校固定资产管理,提高资产的使用效益,根据国家国有资产管理局和财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》及国务院机关事务管理局《中央行政事业单位固定资产管理办法》的有关规定,结合我校的实际情况,特制定本办法。

第二条固定资产是学校国有资产的重要组成部分,是学校建设和发展的基本条件,是培养人才,保证教学、科研、生产、行政办公、生活后勤等项工作顺利进行,办好学校的物质基础。要加强固定资产的管理,建立健全各项管理制度,明晰产权关系,合理配备并节约有效使用固定资产,保证资产的安全和完整。

第三条固定资产管理的内容包括:产权的登记、界定、变动和纠纷的调处;资产的购置、调配、使用、处置、评估、统计报告和监督检查等。

第二章固定资产的范围和分类

第四条符合下列条件的财产为固定资产:

一、能独立使用且使用年限在一年以上,使用过程中基本保持原有物质形态,单价在 500 元以上的一般仪器设备,以及单价在 800 元以上的专用仪器设备;

二、能独立使用且使用年限在一年以上,使用过程中基本保持原有物质形态,单价200元(含)以上的家具被服装具;

三、单位价值虽不足规定标准,耐用期在一年以上单价在100元(含)以上且总台件在50件(含)以上的大批同类物资,按固定资产管理。

第五条固定资产分为六类:房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

一、房屋及建筑物:指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

二、专用设备:指各种具有专业性能和专业用途的设备。包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体备等。

三、一般设备:指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等。

四、文物和陈列品:指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

五、图书,指图书馆(室)、阅览室、资料室的图书资料等。

六、其他固定资产,指未能包括在上述各项内的固定资产。

固定资产分类明细为十六类:

01房屋及建筑物 02土地及植物 03仪器仪表 04机电设备

05电子设备 06印刷机械 07卫生医疗器械 08文体设备

09标本模型 10文物及陈列品 11图书 12工具、量具和器皿

13家具 14行政办公设备 15被服装具 16牲畜

第三章固定资产的管理体制

第六条固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、归口、分级管理、责任到人、物尽其用、管用结合的原则。

第七条实验室与设备管理处对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责:

一、负责全校固定资产产权界定、资产评估、清产核资等项工作;

二、负责制定固定资产管理的各项规章制度,保障资产安全和完整;

三、负责制定固定资产的配备使用标准、年度计划、并组织实施落实;

四、主持、参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置的论证、招标、采购和验收等工作;

五、负责学校固定资产总账、分户分类账的登记管理工作;

六、负责学校固定资产的调剂、调拨、转让、丢失、损坏、报废资产的审批及处理;

七、对各部门的固定资产管理进行指导和监督;

八、组织培训、考核固定资产管理人员;

九、对实行企业化管理的校办产业、经济实体占用的固定资产实行监督管理等等。固定资产归口管理关系如下:

基建处管理全校的在建房屋、构筑物(01类在建部分)及土地 (02类)。

后勤管理处管理全校的房屋、构筑物 (01类交付使用部分)、及植物(02类)。

实验室与设备管理处管全校一般设备和专用设备 (03类-16类,11类除外)。

图书馆管理全校图书资料(11类)。

各归口管理部门都必须按 《高等学校固定资产分类目录》统一分类,建立统一的帐卡,以便按上级要求实现管理工作计算机化。

第八条各院(系)、部、处、所、室组织实施本单位的固定资产管理工作。行政主要负责人是本单位固定资产管理的第一责任人,对本单位的固定资产负有全面的管理责任。其职责是:

一、认真贯彻执行学校固定资产管理的规章制度,制定资产管理的实施细则,加强规范化和使用效益的管理。

二、对本单位使用的固定资产提出调剂、配置建议并根据批复组织实施。

三、配备专职或兼职固定资产管理人员,管理好本单位固定资产的账、卡、物,根据学校资产管理部门的要求,定期或不定期地进行清查,保证账、物、卡相符,认真做好有关资产管理的各种统计报表工作。

第九条校内各单位应设专人承担固定资产管理工作,并对所管固定资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定,工作调动时要实行严格的交接手续,账、卡、物清点无误,签署交接文书,经实验室与设备管理处备案后方可调动。

第四章固定资产的计价

第十条固定资产计价标准

一、购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等计账;

二、自行建造的固定资产,按建筑过程中实际发生的全部支出计账;

三、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值增记固定资产账;

四、接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账,接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值;

五、无偿调入的固定资产,不能查明原价值的,按照估价入账;

六、盘盈的固定资产,按照重置完全价值入账;

七、己投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整;

八、用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运杂费及其他费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

九、购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。

第十一条固定资产不实行折旧,按原值入账。

第十二条已经入账的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产账面原值:根据国家规定对固定资产进行重新估价的;增加补充设备或改良装置的;将固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来记录固定资产价值有误的。

第十三条固定资产的价值变动,由实验室与设备管理处负责办理,并对固定资产有关账目作相应调整。

第五章固定资产的增减变动

第十四条固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十五条学校根据事业发展规划和经费预算,在充分论证的基础上,研究编制年度购建计划,结合学校实际确定审批权限和程序,避免重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织,实验室与设备管理处会同财务、监察、审计及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人责任制;零星采购实行双人采购制。

第十六条购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目,要成立论证招标工作小组进行可行性论证,“货比三家”,并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。

第十七条固定资产购建活动中,要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度,严格签订并依法履行合同。

第十八条固定资产购建完成后,资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。

第十九条固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。全校各单位占有或使用的固定资产,其产权归学校所有,处置权归实验室与设备管理处,任何单位和个人不得擅自对固定资产报废、调出、变卖、串换或私分。

第二十条固定资产处置的申报审批程序按《青岛大学国有资产管理办法》的规定执行。固定资产处置的审批手续完备后,由实验室与设备管理处组织回收、处置或授权归口管理单位处置。

第二十一条对使用单位长期闲置、多余或不能有效利用的固定资产,实验室与设备管理处有权进行处置和调剂。拒绝处置调剂的,实验室与设备管理处可建议学校对其缓拨或停拨有关经费。

第六章固定资产的日常管理

第二十二条固定资产的购置、验收、入库、发放;使用、保管、维修保养、处置,都要有专人负责,建立严格的责任制度。

第二十三条大型精密仪器设备及大批同类物资(经过论证),必须建立完整的档案。实验室与设备管理处配备兼职档案员负责收集归档。

第二十四条建立固定资产账目管理制度,做到账账相符。实验室与设备管理处建立全校固定资产分类、分户明细帐;使用部门设置分类明细账薄,建立固定资产卡片。按固定资产的十六类设置固定资产分类账,每一类按固定资产使用方向分为教学、科研、行政办公、后勤、生产经营、生活、技术开发、社会服务等几个项目,准确记录本部门各类的固定资产的数量、价值、增减变动情况。

第二十五条凡经实验室与设备管理处或分管固定资产单位验收入库及投入使用的固定资产,须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》。

第二十六条建立全校固定资产计算机管理系统,建立贵重仪器设备技术档案、公用房屋管理档案;加强贵重仪器设备协作共用,提高使用效益,对闲置资产进行合理调剂,防止积压浪费。

第二十七条校内各单位要认真贯彻执行学校固定资产管理的各项规章制度,各固定资产使用部门要认真履行资产管理职责,切实管好、用好学校的固定资产。各使用单位要妥善维护和保养好自己所占用的固定资产,保持其良好的使用性能和财产的完整,对使用情况要经常进行检查,充分发挥固定资产的使用效益。

第二十八条对用于商品生产、对外有偿服务等各种经营性活动,以及对外租赁的固定资产取得的收入,学校要提取一定数量的固定资产占用费、维护维修基金。

第二十九条对利用学校固定资产进行非法经营活动、未经许可擅自处理、变卖学校资产的收入,实验室与设备管理处有权代表学校予以没收,并对有关责任人按相关规定给予经济制裁或纪律处分。

第三十条各单位发生固定资产产权变动、财务异常、资产损失和资金挂账严重或挂靠单位脱钩等情况,按国家规定必须进行清产核资的,由实验室与设备管理处组织实施。

第七章人员、机构异动固定资产交接管理

第三十一条人员异动包括离退休、调出学校、出国半年以上、辞职、自动离职、停薪留职、离岗退养、在岗死亡等离岗人员以及经学校同意在学校内部调动工作岗位的人员。

机构异动是指经学校批准,校属单位之间(或单位内部)进行合并、分离或重新组建等机构调整行为。人员异动和机构异动均应办理资产移交手续。

第三十二条已办理了离退休手续的人员,离岗前应将所经管和使用的设备、家具等资产移交给本单位接替人员,由资产管理员按《青岛大学固定资产管理系统》的要求负责资产变动的录入提交、移交等一系列工作。手续完毕后,单位资产负责人方可在《青岛大学离、退休通知单》上签字盖章。

第三十三条调出学校、辞职、出国(半年以上)、辞职、自动离职、停薪留职、离岗退养人员,应在离校前与原单位及资产管理处办妥资产交接手续,原单位资产负责人有责任督促其完成该项工作,并及时向人事处、资产管理处通报有关情况。待其办妥资产移交手续后,单位资产负责人方可在《青岛大学离校通知单》上签字和盖章。

第三十四条在岗死亡人员的资产催还和清缴手续工作由原单位负责,在人员离岗后两个月内完成。

第三十五条经学校同意在学校内部调动工作岗位的人员,一律凭人事处《青岛大学校内工作调转通知单》先办理资产的交接工作。各学院、系(所)、有关处(部)单位资产管理员在核实帐目后应及时督促调出人员办妥资产移交手续,并同往实验室与设备管理处办理帐、卡移交手续。办妥资产移交手续后,有关人员方可在《青岛大学校内工作调转通知单》上签字。否则将追究签字人员的责任。

第三十六条校属单位之间(或单位内部)发生合并、分离或重组等机构调整经学校批准,持批件到实验室与设备管理处办理资产整体移交手续。在资产移交手续未正式办妥前,原资产管理单位的资产负责人和资产管理员有责任全权管理和保护所有资产的安全和完整,未经实验室与设备管理处批准,任何单位和个人无权调动资产。机构异动后两周内,接收单位应将资产负责人和资产管理员名单报实验室与设备管理处,原使用单位填写《青岛大学固定资产变动申请表》,由实验室与设备管理处安排双方交接时间、办理交接手续,以便完成资产交接工作。原单位资产负责人和资产管理员在与接收单位办妥资产交接手续后才能离开原资产管理岗位。

第三十七条如因异动人员未办妥资产交、接手续,或因有关责任人失职、把关不严,在《青岛大学调动人员通知单》上签字盖章而导致资产流失的,学校将按照《青岛大学固定资产损坏、丢失赔偿处理暂行办法》对相关人员进行赔偿处理。如因机构调整而造成管理失控,导致资产流失的,在明确原管理单位和接收单位的责任后,将根据情况减少责任单位下年度的资产投入。

第八章附则

第三十八条本办法于2010年3月31日修订,自2010年4月15日执行。以前下发的有关规定与本办法有抵触的,一律以本办法为准。

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